陜西：打造內陸改革開放高地蹄疾步穩

“十三五”以來，我省全面深化改革、全方位擴大開放，積極融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內陸改革開放高地。據統計，全省今年前三季度進出口總值為2790.74億元，三季度進出口總值、出口總值、進口總值均創下季度歷史新高。

據了解，2016至2019年，我省進出口總值逐年遞增，分別為1974.8億元、2714.9億元、3513.8億元和3515.6億元。

在向改革要動力、向開放要活力的同時，我省著力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，為陜西新時代追趕超越提供了有力支撐。在一項項政策紅利的助推下，全省市場主體總量由2016年的198萬戶，發展到今年9月底的420.73萬戶，市場活力不斷被激發。

10月15日10時30分，從德國不來梅哈芬港出發，搭載著82臺奧迪汽車的首列中歐班列“奧迪整車進口班列”抵達西安。這標志著中歐班列長安號回程貨源進一步拓寬，不僅有助于西安港加速打造中國內陸最大的整車分撥集散地，也助推陜西國際貿易門類多元化發展和對外開放步伐加速。

西安港是我國內陸地區最大的整車進口口岸。本版照片除署名外均由記者 趙晨攝

如今，高頻次、穩定開行的長安號，不僅打造出一條效率高、成本低、服務優的國際貿易通道，同時讓陜西與世界的距離越來越近、合作與交流越來越頻繁，為我省打造內陸改革開放高地提供了有力支撐。

“十三五”期間，我省全面深化改革、全方位擴大開放，不斷向改革要動力、向開放要活力，積極融入“一帶一路”大格局，著力打造內陸改革開放高地。

截至目前，中歐班列長安號二〇二〇年度開行已經突破三千列。

改革全面發力多點突破縱深推進

“今天的交流非常及時！不僅為我們解答了項目可行性、立項程序等前期工作的困惑，也為下一步貸款融資、啟動招投標事宜指明了方向，這樣面對面快速解決問題，對加快推進項目落地建設幫助很大?！?0月13日，在西安高新區行政審批服務局開展的第五次“局長接待日”活動上，西安高新科學城建設開發有限公司相關負責人說。

為重點建設項目審批提供上門辦、幫辦代辦服務；建立“局長接待日”工作制度，與企業面對面溝通交流……這只是西安高新區優化營商環境、優質服務企業的一個縮影。今年以來，西安高新區深入推進行政管理體制改革，特色化差異化改革同時發力，一個個優質項目紛紛落戶的同時，原有入區企業也積極擴大規模。

改革，讓發展活力如泉涌流。

“十三五”期間，全省上下緊扣高質量發展要求，以經濟體制改革為牽引，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，聚焦關鍵領域和關鍵環節以及經濟社會發展的重點難點問題，堅定不移全面深化改革、擴大對外開放。

與此同時，我省堅持以改革促發展，以開放促改革，統籌做好轉變政府職能、加快科技創新、推進城鄉融合發展、推動綠色發展等領域改革，“三位一體”推進“放管服”改革、優化提升營商環境和“互聯網+政務服務”；積極推進相對集中行政許可權改革，加快推進行政許可事項“一件事一次辦”；加大就業、教育、醫療、社會保障、脫貧攻堅等領域改革力度，提升群眾獲得感幸福感安全感……各項改革任務有序推進，呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好局面。

在一項項務實舉措助推下，市場活力和動力不斷被激發。截至9月底，全省實有市場主體420.73萬戶，同比增長13.44%，實有企業103.18萬戶，同比增長14.58%。

西安高新區行政審批服務局舉辦“局長接待日”活動。通訊員 魯維攝

更大范圍更寬領域更深層次擴大對外開放

“以往跨境電商出口貨物大多是從國內倉庫直接發往國外顧客，國際物流運費每公斤高達140元。如今通過B2B出口業務，運費可以減少30%以上。同時，貨物存放在海外倉庫也更方便我們處理退換貨事宜?！蔽飨绦聟^空港新城大秦韻跨境電商合伙企業總經理李鑫說。

李鑫口中的B2B，是西咸新區空港新城實施的跨境電商B2B出口業務。該項業務的啟動，標志著陜西跨境電商邁入出口業務全模式、簡化申報秒通關新時代，為陜西企業“出?！碧峁┝藦娪辛ΡＵ?，對我省外向型經濟發展具有積極意義。

開放可以為發展拓展空間，進一步擴大開放，才能與時代同行。

“十三五”期間，我省圍繞構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局的目標，堅持把對外開放作為關鍵一招，實行更加積極主動的開放政策，鞏固拓展長安號優勢，加快西安咸陽國際機場建設，創造更好的物流條件和供應鏈條件，推動創新要素、生產要素、資源要素合理流動、高效集聚。一系列務實舉措，讓我們可以觸摸到陜西對外開放躍動的脈搏。

同時，我省還積極搶抓“一帶一路”建設機遇，加快絲綢之路經濟帶新起點建設，對外開放工作取得了歷史性突破，進出口貿易呈現穩定快速增長態勢。上半年，全省進出口總值1796.1億元，增速高出全國6.7個百分點。

為搭建更優質的對外經濟貿易合作平臺，陜西按照國際化、專業化、務實創新的要求，高水平、高標準舉辦絲博會、農高會等展會；加快國際貿易“單一窗口”建設，提高進出口通關便利化水平，推動口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助，提升口岸服務帶動區域發展的能力水平，構建通江達海、貫通東西的全方位國際化開放通道；積極培育外貿競爭新優勢，支持企業參加境外重點知名展會，加快建設進口商品展示交易分撥中心、跨境電商國際合作中心和加工貿易產業轉移承接中心……以更開放的姿態融入世界發展潮流。

順豐西北陸運樞紐快速分揀各類快遞貨物。

更高起點更大力度推進內陸改革開放高地建設

9月15日，世界500強、全球電力行業領軍企業日立ABB電網有限公司全球電容器及電能質量產品生產基地項目，在西咸新區灃東新城正式開工建設。

“項目建成后將成為日立ABB電網有限公司在全球最大的電力電容器制造基地，這對西咸新區培育新的工業增長極，打造外向型智能制造產業高地，助力經濟穩增長將發揮重要推動作用?！蔽飨绦聟^灃東新城管委會相關負責人說。

“十三五”期間，陜西主動融入“一帶一路”大格局，利用區位優勢，依托完善的基礎設施、雄厚的科教實力、良好的工業基礎、高質量的人力資源，在基礎設施互聯互通、經貿往來和文化交流等方面先行先試、重點突破，加快打造“航空帶動、陸空互動、多式聯運”的綜合交通體系，致力于將陜西建設成為絲綢之路經濟帶新起點，真正把陜西的區位優勢轉化為驅動西部經濟發展的引擎。

隨著內陸改革開放高地的打造，我省經濟外向度不斷提升。今年前6月，我省35家境內投資者對18個國家（地區）進行非金融類直接投資2.18億美元，同比增長39.7%，全省實際利用外資47.67億美元，同比增長8.55%。

主動融入‘一帶一路’建設，深化與沿線國家和地區的經濟合作與人文交流，是國家賦予陜西自貿試驗區的一項重要使命。

“陜西自貿試驗區成立以來，在優化提升營商環境、強化系統性集成性制度創新、加快外向型產業聚集等方面，大膽試、大膽闖、自主改，總體方案明確的165項試點任務基本完成，累計形成創新案例370個?！笔∽再Q辦相關負責人表示。

今年4月，習近平總書記來陜考察并發表重要講話，提出陜西要打造內陸改革開放高地，為陜西推進對外開放注入了強大動力。全省上下牢記習近平總書記來陜考察諄諄囑托，堅定擴大對外開放，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，積極構建雙循環的新發展格局，推動陜西新時代追趕超越再上新臺階。

陜汽以市場需求為基準，精準研判市場趨勢，把滿足客戶需求作為發展動力，形成市場領先優勢。資料照片

鏈接

●截至去年底，全省600項省級事項實現“掌上可辦”，企業開辦時間壓減至3個工作日。

●上半年，我省35家境內投資者對18個國家（地區）進行非金融類直接投資2.18億美元，同比增長39.7%。其中，對“一帶一路”沿線9個國家投資1.77億美元。

●今年前9月，全省新登記市場主體54.73萬戶，其中新登記企業15.54萬戶，實有市場主體總量、企業總量分別達到420.73萬戶、103.18萬戶。

●截至10月18日，長安號今年開行數量3004列，同比增長1.8倍，運送貨物230.9萬噸，是去年同期的1.5倍，開行量、重箱率、貨運量等綜合指標穩居全國前列，已連續11個月蟬聯中歐班列質量評價指標全國第一。截至9月底，中歐班列（西安）開行數量占全國開行總量的31%。

●2019年，西安咸陽國際機場客流吞吐量位列全國第7，貨郵吞吐量位列全國10大樞紐機場首位。截至目前，陜西的國際貨運航線覆蓋“一帶一路”沿線多個國家和地區，國內貨運航線編織成網，初步形成“北上南下、東進西出、通達世界”的航線網絡布局。

●截至目前，我省全面實現通關作業無紙化，進出口環節監管證件驗核網絡化，推廣應用國家“單一窗口”標準版11大類、42項功能，注冊用戶達7743家。其中，貨物申報、空運運輸工具申報、空運艙單申報等主要業務應用率達100%。

短評

向改革要動力 向開放要活力

今年4月，習近平總書記來陜考察時強調，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內陸改革開放高地，為陜西以改革開放為動力，推動高質量發展指明了方向路徑和遵循。

不靠海不沿邊，深處內陸的陜西，一直在積極探索改革開放的發展新路徑。如今，隨著改革開放的不斷深入，以及共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列戰略部署的實施推進，陜西迎來新一輪發展機遇。

如何抓住新一輪發展機遇，在更高水平的開放平臺做好“引進來”與“走出去”？這就要求我們必須不斷提高對外開放的質量和水平，用改革的辦法解決發展中的問題，向改革要動力、向開放要活力。

我們要進一步解放思想，加快改革創新步伐，把發展的巨大潛力與強大動能持續激發出來，推動形成全面開放的新格局。

我們要把自身發展理念與國際化進一步接軌，在推進創新驅動中引入更多國際元素和國際標準，在利用外資方面繼續提高質量、優化結構和提升標準，更好、更快地補齊國際資源配置中的短板。

我們唯有通過更高水平、更高層次、更廣領域的改革，營造更加開放的經濟發展環境，才能打造富有自身特色的改革開放新格局，譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。 (記者 徐穎)